深化改革创新  务实履职尽责

团结动员广大职工为推动全旗经济高质量发展作出新贡献

——在旗总工会十届四次全委（扩大）会议上的工作报告

（2018年3月22日）

高  杰

各位委员、同志们：

现在，我受旗总工会常委会委托，向全会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

过去一年，在旗委和市总工会的坚强领导下，全旗各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实旗委十五届二次全会和市总工会三届四次全委会议提出的工作要求，紧紧围绕全旗工作大局，以职工群众需求为导向，以搞好服务为出发点，认真履行工会各项社会职能，切实推进工会自身建设，不断开拓创新，整体工作取得明显成效。被市总工会推荐申报为“全国工会系统先进集体”候选单位。

——强化理论武装，把握工会工作的正确政治方向。各级工会把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自治区第十次党代会、市第四次党代会、旗第十五次党代会精神作为重大政治任务，引导广大职工和工会干部系统学习、深入研讨，自觉用上级党委和工会组织的新部署新要求武装头脑、指导实践，进一步打牢思想根基，把握正确方向。党的十九大召开以后，广泛组织动员，积极安排部署，第一时间印发了《学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，以开展十九大精神进企业、进帮扶村、进机关、进社区、进园区和进基层“六进职工群众”活动为抓手，推动学习宣传贯彻工作深入开展。

——围绕中心工作，深化职工建功立业本领。联合安监局在全旗范围内深入开展了以“安全培训提素质、班组管理强基础”为主题的2017年度全旗“安康杯”知识竞赛活动。竞赛活动采取了微信有奖答题和现场竞赛两种形式，有12000多名职工参加，参赛人数比上年度增长30%。加大劳模推选评比力度。“五一”劳动节之际，旗委、政府在全旗各行各业新评选劳动模范15名，先进工作者9名，并举办了“天骄儿女 圣地荣光”劳模颁奖晚会，扩大了社会影响面。同时，新推选出鄂尔多斯市劳动模范6人，新推选出自治区工人先锋号1个、自治区“五一”劳动奖章2个。通过劳动模范和先进工作者的推选表彰，为凝聚全旗广大职工群众干事创业、拼搏进取提供了重要的精神力量。在电力、煤炭、旅游和卫生等行业广泛开展了职工劳动竞赛、岗位练兵和技术比武活动，进一步深化了职工建功立业的本领。

——聚焦维权主业，促进劳动关系和谐稳定。严格按照有关要求，依法推进工资集体协商制度，建会企业工资专项集体合同签订375份，覆盖职工21564人。培育了内蒙古赛蒙特尔煤炭有限公司等5个工资集体协商运行质量较高的企业，组织鄂尔多斯市兴生源煤炭有限责任公司开展现场工资集体协商观摩会1次，并在厂矿企业集中的乌兰木伦镇、纳林陶亥镇开展了工资集体协商“上参下”、“上代下”活动。在建会的行政企事业单位中利用展架、微信公众平台进行重大决策、事件公开,厂务、政务、企务公开率保持在90%以上。组织全旗93家基层工会3300多名女职工参加了“特病保险”，完成市总工会下达参保任务的330%。开展女职工健康知识讲座10场，受益女职工750人。建成爱心妈咪小屋1处，监督并指导全旗115家基层工会与本单位主要负责人签订了女职工特殊保护专项集体合同。“三八”妇女节之际，投入资金2.5万元对全旗的25名单亲大病特困女职工进行慰问。在职工服务中心增设了法律服务室，聘请专业律师为广大职工提供法律咨询、代写法律文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理。自6月份成立以来共接待来访咨询400余人，为职工讨回工资欠款2起共12万元。为方便职工投诉求助，还开设了“12351”职工维权热线。在中心城区范围内新建了供环卫工人休憩的“爱心驿站”16处，为已建的31家爱心驿站添置餐盒、热水壶82套。投入9.95万元为199名一线环卫工人进行免费体检，切实保障了他们的身心健康。

——突出精准服务，助力广大职工共享改革发展成果。2017年，旗总工会共投入帮扶救助资金249万元，受益职工达到5897人。其中，投入夏送清凉活动资金36万元，受益职工达到4951人；投入金秋助学资金79万元，帮助256名困难职工子女顺利入学；投入资金134万元，开展了困难职工日常帮扶和冬送温暖活动，受益职工达到了690人。建立了职工服务工作站，将工会服务困难职工职能延伸到基层，初步形成了以总工会职工服务中心为骨干，以镇、园区职工服务工作站为支撑的困难职工帮扶救助网络体系。这方面一些好的经验和做法，引起了自治区总工会的高度重视，在2017年8月下旬召开的全区工会困难职工解困脱困工作现场观摩会上，旗总工会作为全自治区6个工作典型之一，在会上作了交流发言。另外，旗总工会还在职工服务中心设立了爱心超市，为困难职工提供物质援助。爱心超市设立以来，共收到社会各界职工捐赠衣物2万多件，根据困难职工的需求已发放8758件。对符合国家、自治区、市级困难职工标准并已建档立卡的，根据家庭人数，每季度免费发放一定数量的大米、面粉和食用油；对符合本级困难职工标准并建档立卡的困难职工，每季度参照标准半价发放。2017年，共发放大米、面粉和食用油153份，价值为1.48万元。

——夯实基层基础，推动工会自身建设向纵深发展。2017年，旗总工会按照“六有”、“六好”标准进一步巩固全旗行政事业单位基层工会组织建设成果，积极努力推进企业工会组织规范化建设整顿工作，并与旗委组织部联合印发了《关于进一步加强新经济组织和新社会组织“党工共建”工作的实施意见》。目前，全旗7个镇工会联合会和2个园区工会联合会已全部达到“双创优”一类标准，基层工会组织在深化“双亮”、“双争”方面达到80%以上。截至2017年底，全旗有基层工会559家，涵盖单位573家，会员人数达到31970人，其中女性会员12738人，农民工会员14250人。

旗总工会高度重视工会干部素质提升工作，去年5月和7月先后组织两批基层工会干部118人赴福建省总工会干部学校厦门分校进行了学习深造，进一步提升了工会干部的业务水平，增强了服务职工的本领和能力。6月份承办了全市工会基层组织建设现场会，市总工会领导及各旗区工会组织主要负责人深入到我旗机关、乡镇、系统、社区工会组织和职工服务中心、培训中心等地，实地参观学习了基层工会规范化建设工作好经验好做法，同时为我旗基层工会组织“查缺项、补短板、见实效”起到了很好地促进作用。9月底旗总工会又组织开展了全旗基层工会联合会“互学、互评、互促”活动观摩现场会，促使各基层工会进一步互相学习交流，在看到变化的同时找到差距，在评出压力的同时评出干劲，确保各基层工会“建起来、转起来、活起来”。

——构筑职工精神文化体系，丰富职工精神文化生活。2017年共投入职工文体活动资金112万元，先后成功举办了“中国梦•劳动美”慰问园林环卫工人专场文艺演出、第二届职工毽球大赛、伊金霍洛旗第八届职工运动会、“工会杯”第三届伊金霍洛“伊起动”天骄体育嘉年华活动和“不忘初心•牢记使命”学习宣传党的十九大精神知识竞赛以及十九大精神进企业、进帮扶村、进社区、进机关、进园区和进基层等职工群众喜闻乐见、广泛参与的各类文体活动22次。通过这些文体活动的开展，全面展现了我旗职工健康向上的精神风貌，进一步激发了广大职工干事创业、建功立业的勇气和力量。

——深入推进“互联网+”和工会普惠服务工作。在“互联网+工会”工作上，重点狠抓了工会网站和微信公众号等职工服务平台建设。截止目前，伊金霍洛工会微信公众号累计发布信息429期1698条，关注人数达25592人次，名列内蒙古工会系统微信排行榜前十名，2017年被旗委宣传部评为“全旗优秀政务微信公众号”。一年来，旗总工会大力推进了会员普惠服务工作，目前共办理发放会员普惠卡9295张，2017年新增12家普惠商家，现联系普惠商家24家共21个服务项目。各镇、各园区工会联合会也在根据自身实际情况与辖区商家对接，发展辖区内真正可用的商家，扩大普惠商家覆盖面，增加服务项目类型。

——不断加强工会经费收支管理。一是强化经费收缴工作，做到应收尽收。2017年，共完成工会经费本级收入1930万元，其中完成地税代征920万元，与上一年度相比增加了49%；财政划拨1010万元，与上一年度相比增加了1.01%。二是制定实行了以“项目制”为主导的基层工会工作经费补助机制，健全完善了财务管理制度和工会经费审查、会员监督管理办法，严格执行工会经费预决算机制，逐步规范了工会经费使用审批程序，有序推动工会财务信息公开。去年共补助基层工会工作经费188万元。三是利用2个月的时间重点对全旗242家行政事业单位基层工会开展了经费审查工作，针对审查出的问题责成相关单位逐项进行严格整改。

——扎实推动工会系统改革创新。2017年12月，《伊金霍洛旗总工会改革方案》经旗委常委会研究同意并印发实施，在实施过程中，按照改革总体要求，旗总工会明确了各项改革措施的牵头部室、责任人和改革时间表，确保了改革任务顺利有序实施。在人员构成方面，根据专兼挂的配备要求，采取“1+2+X”的模式，新配备了挂职副主席2人，兼职副主席3人。在机构设置方面，旗总工会机关内设机构由7个精简为4个，所属二级单位通过职能整合仍保持3个。精简优化后进一步凸显了服务职工的能力和水平。

——率先创新推进职工教育培训工作。旗总工会以“伊金霍洛旗职工心理健康教育中心”和“伊金霍洛旗职工培训中心”两大培训平台为载体，充分采取“心理健康教育+户外拓展训练”的职工素质教育模式，体系化推进职工教育培训工作，全力打造伊金霍洛旗职工素质建设工程品牌。得到了上级工会组织的充分肯定和认可。职工培训中心于2017年6月28日正式挂牌成为内蒙古自治区工会干部学校伊金霍洛分校，10月份被内蒙古自治区总工会授予全区优秀职工讲堂，12月份又被中华全国总工会办公厅命名为2017年度全国职工教育培训示范点。全年投入职工教育培训资金232万元，共完成职工拓展训练培训班59期，参训职工3540人；举办“职工心灵成长大讲堂”5期，培训职工5800人；举办“职工心灵成长小课堂”3期，参加职工70人。

过去一年里，全旗工会工作所取得的成绩，离不开旗委和市总工会的正确领导，离不开各位委员、同志们和全旗广大干部职工的共同努力。在此，我代表旗总工会向各位委员，并通过大家向全旗广大工会干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：工会组织体制、运行机制和活动方式还不能完全适应新形势新任务的要求，工会改革需要进一步深化，工会领导机关的指导服务功能需要进一步强化，基层基础薄弱、活力不足的短板需要进一步补齐；工会依法维权能力，服务职工的内容和手段，还不能完全满足广大职工群众的需求，工会干部队伍建设需要进一步加强，维权服务的实效性需要进一步提高等等。对此，我们要高度重视，切实加以改进。

二、2018年主要任务

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是推进工会改革创新的攻坚之年，做好全年工作意义重大。按照旗委十五届五次全会和市总工会三届五次全委会议精神，今年全旗工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照全总、区总、市总和旗委的决策部署，紧紧围绕全旗经济和社会各项事业发展目标，以服务大局、服务企业发展、服务职工需求为主线，以着力做强基层为抓手，以强化改革创新为突破口，团结动员广大职工为推动全旗经济高质量发展作出新贡献。

根据这一工作要求，今年要重点做好以下几个方面的工作：

（一）紧紧围绕工会工作的“三性”要求，在推进工会改革创新上更进一步。一是提高政治站位。把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神以及下半年召开的中国工会十七大精神作为重大政治任务抓紧抓好。组织广大职工和工会干部认真学习领会,坚定政治方向,增强“四个意识”,自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。多做坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的工作,真正把学习成效转化为工运事业发展的生动实践。同时要持续开展好十九大精神“六进职工群众”活动。二是强化教育引领。引导职工积极践行社会主义核心价值观，不断拓展“中国梦•劳动美”主题活动，引导广大职工进一步增强“四个自信”,坚定不移跟党走。要在全旗范围内广泛开展“文明职工”、“最美职工”评选活动。深化职工职业道德建设,进一步提高职工岗位奉献和成才意识。要加强职工活动中心、职工书屋等职工文化活动阵地建设，打造“书香企业”、“书香机关”,推动职工读书活动进机关、进基层、进企业、进班组。要开展主题鲜明、形式多样的文体活动,举办参与率高、覆盖面广的职工体育比赛,使广大职工的文化生活更加丰富多彩,精神面貌更加昂扬向上。全年旗总工会将举办各类活动至少12次，各基层工会举办的各类活动要不少于4次。三是推动改革创新。立足增三性、去四化、强基层、促创新,主动与先进一流对标,与改革试点对接,按照《伊金霍洛旗总工会改革方案》部署,改革工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,确保各项改革任务落地生根、力见实效,取得阶段性成果。着力破解制约工会工作发展的突出问题,整合优化资源,理顺职责分工,更直接更便捷地联系服务职工。

（二）紧紧围绕我旗转型发展的中心任务，在服务转型升级上更进一步。一是深化劳动技能竞赛。要以职工技能素质提升工程为抓手，加快职业技能人才队伍建设。以“建功十三五 建设新伊旗”为主题，设计富有行业、企业特色的劳动和技能竞赛项目。对技能状元、技术操作能手进行表彰奖励，在全旗形成千名职工大比武、万名职工大练兵的比赛格局。二是做实职工教育培训创新品牌。根据职工的需求，全面深入地开展以职工个体心理减压为主要内容的职工“心灵成长大讲堂”和“心灵成长小课堂”，同时根据服务对象和年龄结构有针对性地增加职工户外拓展训练内容和扩大拓展训练时间，进一步树立让“职工群众当主角”的工作理念。全年要开展职工心理健康培训4期，培训职工达到4000人以上；开展深度心理减压培训8期，培训职工200人以上；开展素质拓展训练70期，培训职工4200人。三是弘扬劳模工匠精神。认真做好全国、自治区、市“五一”劳动奖状、奖章和工人先锋号的推荐评选工作。开展“弘扬劳模精神  助力转型升级”劳模宣传月活动,大力弘扬劳模精神、劳动精神。组织开展寻访“圣地工匠”活动,增强工匠精神的吸引力感染力影响力。进一步做好劳模服务管理工作,建立劳模电子信息档案,组织劳模荣誉津贴发放、困难救助、体检和疗休养工作,解决好劳模工作生活中的实际问题,为劳模发挥作用创造更加有利的条件。

（三）紧紧围绕维护权益的主业主责，在构建和谐劳动关系上更进一步。一是着力健全集体协商机制。抓好《内蒙古工资集体协商条例》和《内蒙古工资集体协商暂行办法》的贯彻落实,以区域行业为主攻方向,扎实开展工资集体协商,进一步总结成功经验,推广先进典型,完善操作流程,健全长效机制。开展“七五”普法宣传活动,加强《工会法》、《劳动法》等法律法规和政策宣传, 推进职工法律援助和法律服务工作，进一步形成广大职工学法、知法、守法、用法的良好氛围。二是着力健全民主管理机制。以和谐创建活动为载体，深入开展“和谐企业”创建评比活动，促进劳动关系和谐发展。深化民主管理成果征集活动，全面推进以职代会制度为基本形式的民主管理制度的规范落实，在涉及职工切身利益的政策制定上发挥工会作用。三是着力健全劳动保护机制。继续推进“安康杯”竞赛活动, 夯实安全生产和职业病防治基础,依法依规参与事故调查处理,加强劳动安全卫生知识普及教育,切实保障职工群众安全健康权益。贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》,开展“女职工维权行动月”活动,将《规定》内容纳入女职工权益保护专项合同，推进女职工“爱心妈咪小屋”建设。按要求加大“爱心驿站”和“暖心驿站”配套建设力度。四是着力健全服务保障机制。持续做好工会“四季送”活动、女职工“关爱行动”等品牌活动,扎实推进工会困难职工帮扶救助工作。健全困难职工一户一策、分类帮扶制度，实现困难职工信息需求和各类救助资源精准对接，确保困难职工救助“全覆盖”。探索完善会员普惠制服务机制，构建以每月18号“工会会员普惠日”为载体的普惠性、多样化职工服务体系，积极拓展面向全体会员普惠性服务的广度和深度。

（四）紧紧围绕工会组建的基本要求，在增强工会组织的活力上更进一步。一是夯实基层组织。今年要大力开展“企业工会建设年”活动，以各镇、园区为重点区域,以非公企业、“两新组织”为重点领域,以企业职工、农民工和劳务派遣工为重点对象,加强工会组建和会员发展工作，切实提高企业工会规范化建设水平。进一步深化会员实名制登记和动态化管理,积极探索创新适合形势发展的工会组织形式,推进工会组建扩面提质。二是做实基础工作。坚持问题导向、职工需求导向,把工作重心、资源、力量更多地向基层一线倾斜,推动基层工会管理规范化、服务常态化、功能多元化、工作品牌化、会站家一体化,把“职工之家”和“娘家人”的称号做得名副其实、更加响亮。进一步加强各镇和行政事业单位工会建设,配强工作力量,保障经费支持,激发基层工会活力。继续探索推进社会化工会工作者队伍建设的有效路径,健全选聘使用考核管理机制。三是提升基本能力。强化工会干部教育培训工作,借助优质教育资源,围绕工运事业发展热点问题,举办各种类型的培训班,有针对性地到国内先进地区进行考察学习,优化工会干部的知识结构,克服本领恐慌,全面提升理论素养、政策水平和实际工作能力。

(五)紧紧围绕党的建设责任使命,在全面从严管会治会上更进一步。一是压实主体责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强和规范新形势下党内政治生活,落实全面从严治党主体责任,推进标本兼治。强化党组织建设,落实党建工作责任制,规范“三会一课”制度,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,真正让工会党员的先锋形象树立起来、模范作用发挥出来。二是加强廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩,深入推进工会系统党风廉政建设。锲而不舍地贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市、旗各级党委要求,坚持不解地纠正“四风”,努力打造一支政治强、业务精、作风正,务实创新、勇于担当、甘于奉献的工会干部队伍。三是严格经费管理。加强工会财务和资产监管工作,深化经费收管用机制,确保工会经费应收尽收、用好管好,开展基层工会经费收支预算执行绩效考核,坚持经费向下导向,优化支出结构,把更多的经费用于基层工会和职工群众。加强工会经审工作,下半年再次对全旗各基层工会经费的使用情况进行一次全面的监督检查,进一步加大问责和整改力度,确保工会经费使用合理、程序规范。

各位委员、同志们，任务光荣艰巨，奋进正当其时。让我们在旗委和市总工会的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、狠抓落实，团结动员全旗职工为决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。